国家发展改革委、国家能源局联合印发《跨省跨区电力应急调度管理办法》（以下简称《办法》），此举旨在进一步规范跨省跨区电力应急调度行为，提升大范围资源优化配置和互济保供能力，为新时代电力系统安全稳定运行和能源安全可靠供应提供坚实的制度保障。

背景：电力保供面临新形势与新挑战

随着我国能源结构加速转型和电力系统规模持续扩大，跨省跨区电力互济在保障能源安全中的作用日益凸显，近年来，极端天气频发、局部地区电力供需矛盾突出，以及新能源大规模并网带来的间歇性、波动性挑战，对跨区域电力应急协调提出了更高要求，在此背景下，出台《办法》是适应新型电力系统发展、破解跨区域保供难题的关键举措，有助于构建“全国一盘棋”的电力应急调度体系。

明确职责，规范流程，强化协同

《办法》以“安全第一、预防为主、统一指挥、分级负责、高效协同”为原则，系统构建了跨省跨区电力应急调度的管理框架，核心亮点包括：

1. 明确责任主体与分工
   《办法》细化了国家发展改革委、国家能源局、电网企业、发电企业及地方政府的职责分工，国家层面负责统筹协调重大应急调度决策，电网企业承担具体调度执行责任，发电企业需保障机组应急调峰能力，地方政府则需做好负荷管理及应急保障配合，形成“政府主导、企业主责、各方协同”的责任链条。

2. 规范应急调度启动与流程
   针对跨省跨区电力应急调动的触发条件、启动程序、执行规范等，《办法》作出了明确规定，当发生重大自然灾害、燃料供应短缺、电网重大故障等情形，导致局部地区电力供应缺口需跨区域支援时，可启动应急调度机制。《办法》强调调度指令的权威性和执行力，要求相关单位无条件服从，确保电力资源“跨得去、调得快、用得上”。

3. 强化资源统筹与区域协同
   《办法》提出建立跨省跨区电力应急调度“预备池”，鼓励各省（区、市）统筹备用容量、调峰资源及负荷响应资源，纳入统一调度平台，明确跨区域应急调度的电价形成和补偿机制，通过市场化手段激发各方参与积极性，促进资源优化配置。

4. 注重科技支撑与风险防控
   《办法》要求依托电力调度自动化系统、大数据分析等技术手段，提升应急调度的精准性和响应速度，强调加强电力风险预警和隐患排查，建立健全应急预案体系，推动从“事后处置”向“事前预防”转变。

意义：夯实能源安全基石，服务“双碳”目标

《办法》的出台具有多重深远意义：

• 提升保供能力：通过跨区域余缺互济，有效缓解局部地区电力供需矛盾，增强全国电力系统的韧性和抗风险能力，为经济社会高质量发展提供稳定电力支撑。
• 促进清洁消纳：打破省间壁垒，推动新能源跨区域高效配置，助力实现“双碳”目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
• 完善制度体系：填补了跨省跨区电力应急调度领域的制度空白，为电力应急管理工作提供了明确依据，推动行业治理体系和治理能力现代化。

展望：落地见效，筑牢电力安全屏障

《办法》的生命力在于执行，下一步，相关部门需加强宣贯培训，确保各级单位和市场主体准确掌握要求；配套完善实施细则和操作流程，强化督导检查；结合实践动态优化机制，持续提升跨区域电力应急调度效能。

随着《办法》的深入实施，我国跨省跨区电力应急调度将更加规范化、精细化、高效化，为保障国家能源安全、服务经济社会发展大局筑牢“电力长城”。